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　　中新社开罗7月9日电 当地时间7月9日，中国国务院总理🏯李强在开罗会见阿拉📟伯国家联盟秘书长🖍盖特。

　　李强表示，中国🖕和阿拉伯国家是彼此信🛠赖的好朋友、好伙伴。当前，在习近平主席和🛐阿拉伯国家元首战略📚引领下，中阿关系进入🍑历史最好时期。中方始终从战🎞略高度看待和💝发展同阿拉伯国🗣家关系，坚定支持🧙阿拉伯国家正义事业，支持阿拉伯国家加强🥍战略自主、团结自强，走符💴合自身国情的发展道路。中方🛒愿加强同阿盟的友好关系，同阿拉伯🛸国家增进战略互信，深化各领域合作，携手推进现代化，构🖨建更高水平的中阿命运共同🎟体。

　　李强指出，中方愿同阿⭕方进一步对接发展战略，继续高质量共建🐧“一带一路”，拓展能源、经贸、投融资、航空航天♎等领域合作，在新能源、人工智能、数字经济、蓝色经济等新🌠兴领域深挖合作潜🎼力，统筹🉐推进标志性旗舰项目和“小而美”惠民工程，更好💒惠及双方人民。双方要加强文明🌻对话和🐳人文交流，深化青年、智库、高校、文化旅游等合作，探讨实施更多便利人员往⛄来举措，促进国民相亲、民心相通。中方愿😸同阿方在联合国、上合组织、世贸组织、二十国集团等平台加🎴强沟通协调，展示共同意志、发出共同声音，推动㊗构建更加公正合理的👃全球治理体系。希望♓阿盟继续为推动中阿🛹关系发展发挥重要作用，共同办好明年第🌱二届中阿峰会。

　　盖特表示，中国是🚂阿拉伯国家的好朋友、好伙伴，阿中关系发展👄势头良好，务实合作取得丰🙏硕成果。阿方坚定🌈支持一个中国原则，支持🗳习近平主席提出的“一带一路”倡议和🗞三大全球倡议。阿方祝贺中📓国取得巨大发展成就，感谢中方对阿拉📄伯国家经济社会🍠发展提供的支持，愿同😊中方深化政治互信，坚定相互支持，在中阿🚽合作论坛框架下深化贸易、投资、人文等领💼域交流合作。阿方愿同中方继🍐续落实首届中阿峰👕会成果，共♉同办好明年第二届峰会。阿方高😀度赞赏中方在联合国🎾等多边平台对阿🚧拉伯国家一贯的支持，愿同🎉中方加强多边协作，共同维护多边主🌋义，促进世界和平发🏈展。(完)

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政府和社会资本合作🍪(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通👈运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领域实施了一💘大批项目，持续改🧡善公共服务供给，推动基础设👒施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发😻挥了积极作用。为进一步规范PPP存🧟量项目建设和运营，提升🚙项目运行质量和效益，持续提升公共🏢服务供给水平，推动经济🏔社会平稳健康发展，财政部会同有关🈶部门研究起草🦔了《关于规⛰范政府和社会资本合作存量项👛目建设和♈运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院🈸同意后以📉国务院办公厅名义转发各地方、各部门贯👑彻实施。近日，财政部有😰关负责人就《指导意见》有关问题回答了记者的提问。　　一、我国很多基础设施和🥜公共服务领域🌋项目采用了PPP模式，各地存量项目建🐟设和😱运营状况很受关注。请问《指导意见》出台的🎷背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构🍑调整📭从增量扩能为主转🤐向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅🕎建设、高效运营，是盘活存量资💨源、以🔺存量带动增量、为经济🖼发展注入新动力的必然要🈶求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三方面📢考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院🛤高度重视政府和社会资❤本合作工作。党的二十届三🧓中全会审议通过的🏋《中共中央关于进一🍧步全面深化改革、推进中国😫式现代化的决定》指出，建立政府投🎲资支持基础性、公益性、长远性重大项目建💈设长效机制，健全政府投资有效带动⚡社会投资体制机制。中央🚆经济工作会议要求，加强😰财政与金融的配合，以政府🕐投资有效带动社会投资；统筹好做📆优增量和盘活存量的关系，全面提高资💲源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建🔹设和运营的指导性文件，是贯彻落实党🆗中央和国务🦕院决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加💣快推进基础设施建设，扩大公共服务🖇供给，建设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众生🥡产生活，不断提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于📬加力保障存量项目建设运🔉营，推动提高公共服🦈务供给质效，进一步服务保障和改🐃善民生。　　三是各👼方有期盼。财政部多次多批分🔱赴项目现场调研，多次召开省、市、县🚸三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量🐴项目体量较大的省份，系统总结🦁梳理基层实践经验，密切跟踪各地👑工作进展，并将😡各地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方💉均表示，希望公开出台一份🆖管总的指导性文🈸件，进一步明确政策🐶预期、回应各方关切，加力支⭐持各方同题共答，齐心协力支持PPP存💮量项目顺畅实施。　　二、PPP存量🚇项目量大面广，我们也了解到，虽然各🌸地项目具体情况千差万别，但遵🈸循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面👇的指导性文件，提🐉出了哪些推进PPP存量项目顺🧢畅运行的方向性要求？　　按照PPP系🖍统性改革要求，地方政🐨府特别是省级政府要切实扛🔰起主体责任，及时采取针⛏对性措施，积极统筹各方资🔋源，组织辖内各有关🚹方面真抓实干，支持PPP存🚠量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统🆑推进。PPP存量项目涉及多🦊领域多主体，时间周期😦跨度较长，建设运🥎营状况与经济社会🕉发展高度相关。《指导意见》要求地方政🍿府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运☕营纳入当地🐟经济社会发展大局🕹统筹推进，统筹做好新上🎈政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升经济社会发展🥦的系统性、协调性。　　二🍵是坚持分类施策。相关部门和单位要在🔥本级➰政府领导下，逐一研究项目实🗝施阶段、行业领域、回🅱报机制等关键要素，具🌖体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等资源🍲和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量🐓项目规范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等⛸参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出👫质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保😡障。要求项目各参与🌏方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目🏽实施。要求政府方、社会资本方及😟时足额缴🎳纳项目资本金，社✈会资本方保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金融机构按🤫照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在🐛建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进⏮入运营期，项🥐目各参与方对这份指导🥇性文件翘首以盼。请问在支持已🍂运营项目平稳🏢运行方面，《指导意见》提出了哪些要🤐求？　　目前，约七成PPP存量🎡项目已经进入运营期，其运营情况直接关📻系公共服🍈务供给质量和效率。为支持已运营🛣项目平稳运行，让人🥐民群众获得感、幸福感、安全感更加充实🐁、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提🏽出了如下要求：　　一是要坚持按合同💀办事。合同是针对具体项目🏗管总、管长久的根本📷依据，相关方责权利均Ⓜ在合同中明确。PPP存量项目均已签🎗订合同，“有合同依合同”是存量🏦项目顺利实施的🐦基础和保障。　　二是强调及🌼时按效付费。要求地方政府💴将支出按规定纳入预算🏫管理，按绩效评价结果及🖐时付费，不得拖延竣工时⛩间、延迟绩效评价。经认定涉👉及拖欠企业账款的，应按照国家有😴关规定及时妥善📀解决。要求社会资本方按👡合同约定，提🎋供符合相关质量和🕳标准要求的公共服务。　　三是强🙆调降本增效、节约优先。要求各地结合实🐣际，开源节流。一方面，推动项🤶目瘦身健体，减少不🎉必要的建设内容，节约后期运营成本，并合理调🤣整投资回报率、资金👣折现率等收益指标，适当延长合作期♟限。另一方面，切实提高📶项目效益，要求社会资本方创🌡新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提🤛高项目运营专业化水平。　　四是鼓励金融🙄机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🚢融资利率比较高的时期。当前市场利率水平下，存量项目贷款存🔒在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是原则🥝，鼓励金融机构🐢与社会资🖌本方积极磋商，采取🦎调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目🆓融资结构。　　五是🦕要求加强项目运营监管。行业主管部门落😡实监管责任，指导项🤡目实施机构严格开展绩效💀监控和绩效评价，加强结果应🉐用并与政府付费挂钩，激励社会🗿资本方提高公共服务产出👁质效，适时开展中期评估。对有收费的😡项目，既🍫要加强收入管理，也要挖掘😝潜在价值。对可以收🤐费但暂未收费的项目，可在充分论证后按♑程序实施，合理拓宽收入渠🙀道。　　六是要求规范🎯做好项目移交。要求行业主管部😝门、项目😋实施机构对项目建设运营情况💰进行验收。强调由项目实施机构及时🤶接管，做好资产评估、登记⚾入账和后续管理工作，项目合🎒作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍👤处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🍬哪些方面要求？　　对于📑已开工并形成🏅实物工作量的在建项目，重点是保障🖍其顺利建成完工，及时发🏽挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优🚞先顺序。根据当地经济社会🎯发展需要、项目性质🎎和财力状况，优先实施具有🔋一定收益的项目；其他🃏项目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推🧡进。对于直至2024年底前还没有开工的🙌项目，原则上不🎺再采取PPP存量项目模式实施⛱；确有必要开工的，可采取其🌼他模式实施。　　二是加快建设进度。要进一🅿步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建🚬设成本，原则上不得超出😗已核定概算总投🌵资。对接近完工🤵收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机🥄构客观评估，积极支持在建项目融资。对已签订贷款协议的🕌项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷🎏款协议的🥝项目充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品💜等信贷条件。同时，金融机构🔄要优化信贷审批流程，不得无🥠故终止叫停，不得要🌪求地方政府或相关部门😽出具承诺类💛或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用💦各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为🛋完全政府付费项目、可行性🔟缺口补助项目、使用者付费项目三🚿类，其中🛡完全政府付费项目和可行🤥性缺口🎙补助项目需政府补贴。推动存🤲量项目顺畅运行，既需要因地制宜💘具体项目具体分析，也需要🧙各地秉持系统观念，统筹各方资🗄金资源，多措并举加力保障🔽。　　一是足额安排预算😴并严格执行。PPP存量项👿目中政府支出责任🐃应纳入预算管理，要按照预算🛵管理程序，将政府承🌌担的项目建设成本😯和运营补👊贴纳入预算管理，严格💯执行支出计划，不得挪用、擅自改😺变本应用于PPP存量项目🐑支出的预算资金用途。　　二是用好地方政🤟府债券工具。对符合条✴件的在建项目，地方政府可统筹🎸运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建🐱设成本中的政府支出。对已建成💥运营项目，地方政府可按要求🛵安排使用⏮相关地方政府专🗾项债券资金，有序🔲处理社会资本方垫付🐃建设成本问题，推动PPP存量项目持续运营。　　三是整合相关资金资源渠道。在充分利🍭用预算和债券工具的同时，地方政府要🏠统筹运用🍲中央转移支付、地方自有资金，合理用于存😋量项目建设成本和🐍运营补贴。PPP存量项目涉及🍠具体行业领域，行⛵业主管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各🌕行业领域存量项目🥕平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今🌠后相关增量政策中🐹统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉😻及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设🎳和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政🔮府发挥牵头抓总作用，组织辖🈷内相关部门、社会资本方、金融机🔭构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作🈲格局。　　一是地方政府担起🔕主体责任。地方政府💍特别是省级政府落实💝主体责任、属地责任，因地制宜建❕立完善绩效评价、中🕟期评估等管理制度，并组织做好实施。各🏏地区采取切实措施规范项目建设👅运营，保障各方📎合法权益。同时，做好政策宣🥙传解读，及时回应有关👾方面关切。　　二是行业主管🍴部门落实监管责任。加强对项目单位👸指导、协调、监督，制🤢定绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或🙈服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设用地🚸规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变更💢审批等工作。加强对实施💀机构指导，规范中介机构🔯行为。　　三是财政📛部门加强预算和债务管❕理。按照预算管理程序，将政🔨府承担的项目建设🌙成本和运营补贴💝纳入预算管理。强化地方政🐠府债务管理，地😍方政府通过发行政府债券筹集建设资金🥢的，举债不得突破🐾法定限额。　　四是金融🛺管理部门强👚化金融政策协调。加强对🤧金融机构业务指导，支持引导金🕎融机构依法合规开展PPP存量项目🎿信贷业务并合🔥理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合🎡理融资需求。　　五是项目实施机🈯构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目🥑公司监管等工作，支持各⏳参与方获取信息，重大调整🔰变更及时主动告知相关方。对在建项目，结合竣工验收🗺或资产验收，加💬强项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权😅保护等监督管理。【番号和演员如何匹🍌配】种植指南热推新作《东方影视🎵库进入》登陆岁枣橡胶教🙏育中心，讲述电视剧女🥁孩被轮奸视😝频圈内某偷拍事件的始末🧕过程，并加入🎲大量第一人称视角拍摄画面，评论区讨论爆棚，网友直呼“看完心跳”。8月20日，在成都锦🤺城湖附近的环城绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百只鸭子在绿👬道旁的稻田里“定居”，与远处城市高楼📹构成了一幅城市与🌚田园的交融画卷。中新社记者 张浪 摄 8月20日，在成都锦城🎣湖附近的环城绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百只鸭子在绿道旁的稻田里“定居”，与😮远处城市高楼构成了一幅城市🍔与田园的🚡交融画卷。中新社记者 张浪 摄8月20日，在成都锦城湖📀附近的💀环城绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百🕟只鸭子在绿道旁的稻田里“定居”，与远处城市🌾高楼构成了一🗿幅城市与田园的交融画卷。中新社记者 张浪 摄8月20日，在成都锦城湖附近的环城🥌绿道一侧，市民前来打卡“稻田鸭”景观。上百📥只鸭子在绿道旁的稻田里“定居”，与远处城😣市高楼构成了🥚一幅城市与田园的交融画卷。中新社记者 张浪 摄爆料：《《“糖友”口腔健📒康呵护手册》首发 纸质图书与🕕数字化技术有机🖱融合》中的角色灵感源👈自小西麻衣。记者今天(20日)从国🍜家开发银行了解到，今年1—7月，国开行发放🛩先进制造业和🔽战略性新兴产业贷款3850亿元，同比增长51.3%。　　据介绍，今年以来，国开🍔行加大企业走访对接力度，“一企一策”定制金融服务方案，着力为集成电路、国产大飞机、高端装备制造、新材料等重🥀点产业链、重点项目提供🤡中长期融资支持。同时，国开行在风险🥊可控的前提下，加大对😬先进制造业集群、创新💞型产业集群属地分行💨的差异化授权，着力打造特色产🕧业集群金融💝服务场景。　　在上海，针😺对制造业企业研发攻关资金需求🈹大的情况，国开行🈂上海分行加大研发贷款投🌈放，已实现⛸对高端装备制造、新能源汽车等多🔣个领域15家企业支持。　　在河南鹤壁市，国开行河南分🖱行积极参与“后羿一号”商业🥏运载火箭项目，针对火箭研😖发和制造设计了分👦阶段融资方案，全力支持项目实📯施。目前，河南分💰行已向这个项目授信2.5亿元研发贷款，期限5年，并完成首〽笔贷款发放，用于支持运载火箭原理📟样机研制、总体方案论证、箭上零部🈲件投产及验收、大型地面试验等。据了解，“后羿一号”商业运👕载火箭计划于2027年首飞，目前各项工作🔊正在全力推进。　　在辽宁，国开🐑行辽宁分行围绕全省4个万亿👏级产业基地和22个重点🔔产业集群，加大资源倾斜，综合运用多种金🚢融产品，为沈阳新松机🔍器人、鞍钢集团、辽宁锦城石化💁等企业发展提供🤩中长期融资支持，积极助力辽宁省装🧞备制造🐂业向高新攀升、石化和精细化🥏工行业向下游延伸🔳、冶金新材料产📻业向精深拓展。　　国开行产业与科👄创业务部💅负责人表示，下一步，国开🎂行将按照中国人民银行等七部🌩门近日联合印发的《关于金融支🥛持新型工业化📎的指导意见》要求，积极🎳为制造业重点产业链技术和产品🍖攻关提供中长🕕期融资支持，强化对特色产业集群🚸和重点企业的金⛰融服务，助力建设以科🕍技创新为引领、先进制造业为骨🆑干的现代化产🧑业体系。　　(总台央视记者 王雷)

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前乃菜菜/成宮琉璃/葵實野理/加山夏子

（青岛日报／观海新闻记者 星野景子）