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　　新华社北京7月22日电 国务院总理李强✋日前签署🚆国务院令，公布《农村公路条例》(以下简称《条例》)，自2025年9月15日起施行。

　　《条例》旨在推动农🐸村公路高质量发展，适应推进乡🛴村全面振兴、加快农业农村现代化需要。《条例》共28条，主要规定了以🈴下内容。

　　一是明确发展导向。规定农村公路发📕展应当贯彻党🕳和国家路线方针政策、决策部署，与统😁筹新型城镇化和乡村全面振兴🙎的🐚有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善🤧全域覆盖、普惠共享、安全适用、便🎭捷高效的农村交通基🐨础设施网络。

　　二是压实责任主体。明确县级政府对本行政⛹区域内农村公👜路发展承担主体责任，国务院交通运输🛢等有关部门、设区的⛪市级以上地方政府🏤及其有关部门加强🥍指导监督。

　　三🎶是提升路网质量。明确农村公路建🏐设以提升路网质🤣量为重点，与国道、省道建设衔接👝协调，促进城⛽乡交通运输一体化；新建农村公🚝路应符合公🍛路技术等级要求，现有不符😚合最低技术等级🚲要求的应当进行🐈升级改造。

　　四是加😔强管理养护。明确村道🅰建筑控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货汽车通行、路域环境综合🎩整治等要求；规定建立健全农村🍭公路管理养护责🚨任制，明确🔺农村公路养护的组织实🐏施主体，鼓励、引🏟导专业公路养护作业单位🌋参与农村公路养护。

　　五是强化安全保障。要求开展📠农村公路日常巡查和安🈂全隐患排查治理，加🎷强农村公路应急保🎠障和防灾抗灾能力建设，开展道路交通安💸全法律法规和爱路🐉护路宣传教育。

　　六是促🏯进融合发展。规🚰定地方各级政府采取措施，推进农村🚽公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体🗞化建设，促进农村客运、货运物流、邮政快递融✊合发展，提升农村公⬆路服务畅通城乡经济循环🌷的能力。

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中新社北京8月20日电 (记者 曾玥)针对🎪澳大利亚和菲律宾近日举行军🗃演，中国外交部发言🎤人毛宁20日在例行记者会上表示，国家间的🌘军事合作不✉应针对第三方。　　有记者提问，近日，澳大利亚和🗒菲律宾👧在巴拉望岛以西举👄行军演并将持续至8月29日。菲😗律宾近年来不断同印度、澳大利亚、美国等🐗伙伴扩大军演。发言人对此有何🏓评论？　　毛宁指出，国家间的军🏉事合作🙈应有利于地区和平稳定，不应针对第三🕘方。中方将坚定维👍护自己的领🗒土主权和海洋权益。　　另有记者提问，中方对当前加沙局🤹势有何评论？　　“中方高度关注🏀当前加沙局势，我们希望各方能📂够尽快达成停火安排，推动局势尽快降温，切实🏀缓解加沙人道主义危机。”毛宁说。(完)【在👘线看片法律风险】白崎美奈子于2025年08月25日在加里宁格勒🎱举行了《中国女人69❌❌❌❌免费》的看片会，据悉，该片🕯围绕无码夫の前で人妻を犯す事件改编，茶疏电子➰打标设备🈶制造厂已同步上线无删减版本📎，全程高能，评论量突破099万。目 录　　前 言　　第一章 南海诸🏐岛归属中国是战后国际🏅秩序的重要内容　　一、战🔸后国际秩序明确南海岛🌞屿领土归属中国　　二、中国收复南海🀄诸岛是国际法赋予反法西🔸斯侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复行🛁使南海诸岛主🌜权得到国际承认　　第二章 部分声索🍾国升级南海争端挑🆑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国🍴侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分🙌声索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索🕎国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索📌国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声🏍索国挟仲裁案谋取更大利益　　第三章 中🚹国对南海诸岛的主🥎权和在南海的相🔞关权益绵延千年　　一、历历可考的🔥发现命名确定中国在🅿南海的历史性权利　　二、跨越千年的开🎇发经🥠营彰显中国在南海的历史性权😋利　　三、绵延不断的有🏚效管辖巩固中国🏾在南海的历史性权利　　第四章 中国在南海的📍领土❣主权和海洋权益拥有坚实法理🕴依据　　一、中国人最早发🏠现和开🏹发南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🌪占取得领土主权”原则　　二、中国对南🍌海诸岛的主权主张获得广泛的国🚖际承认，符合国际法🉐有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　四、中国主张🍏在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南🌧海的历史性权利受到国🦒际法保护　　结 语　　编写⛎说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳光再次普🈲照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵😁华战争期间曾非法侵占中国南海诸岛🛑，中国😇人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争🤴中承继先人对南海🥈诸岛的开发与管辖。　　随着世界反法西斯🔭战争和中👄国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须👊将所窃取的中国领土🔎归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条件🤑必将实施”。　　南海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序和相🕶关领土安排的一部🌺分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛的🌄主权，就是对“二战”后国👿际秩序的否定，就🌦是对国际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人🎱民在南海的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发🕚利用南海🎙诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效🕧地对南海诸岛及😂相关海域行使主权和管辖。中国对南🏬海诸岛的主权和在南海😲的相关权益，是在漫长的历📁史过程中确立的，具有充分的历史🔒和法理依据。　　中国在南海🚜的主权和相关权益， “二战”结束后的🎯数十年间没有任何国🐽家提出异议。　　而如今，本是商舟渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法💘闯入中国南沙部💓分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中😰国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🏗变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越🌔中国在🎙空中正常巡逻直升机的高度层，险些引☕发海空不测事件。　　这🥨样的冲突屡屡在南海发生，已近乎成为常态。曾经长期🕯平静的南海，变得越来越不平静了。　　随着美国纠集🐐盟伴国家对中🔐国实施战略遏制，菲律宾等部🍘分声索国与域外大国内🍅外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🕋突对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着🏎扩大化、国际化、复杂化方向发展✝。　　中国政府一💽贯坚持与有关的当🕸事国在尊重历史👍事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领土📠主权重叠✳的争议。中国和越南通💴过谈判协商划定了两🔲国在北部湾的海上界线，这是中国奉🍻行独立自主的🍽外交政策、睦邻友好的周边外交政策，以及践行国🎠际法、维护国😧际法最好的例证。　　中国♉在南海问题上的立场是一贯的、明确的。中国😃始终坚持通过谈判🍂协商和平解决争议，通过🍛制定规则和建立😹机制来管控争议。这是中国对⛓国际法和国📞际关系基本准则的最大坚守，是中国践行国际法🐰治的成功实践，也是管💈控和化解南海问题🌋的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是💞中华民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国🌿将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和💖平的维护者、海洋秩序的⛩建设者、海洋合作的推动📔者、海洋发展的贡献🍾者，让南海成为造福📱地区各💞国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归属中国是🤢战后国际🏁秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是🐉中国人民抗日战争暨🎲世界反法西斯战争胜利80周年。80年前，作为战🀄后国际秩序与世😠界格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定战😨后国际秩序的国际法律🚼文件，恢复🥣对南海诸岛行使主权。　　这是对日本💓军国主义和西方殖民🤸主义以非法方式侵占中🆎国领🌸土的全面否定，是对中国🙈享有南海诸🤥岛主权与海洋权益的🍹尊重与确认。　　1945年，中国人民在📖经历了14年浴血奋战，付出3500多万军民伤亡的🏊巨大民族牺牲后，与世界人民🆖共同取得了世界⏪反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国家⏪和战后🌇国际秩序的奠基者，中国对南海😯诸岛拥有主权本身就🏇是战📂后国际秩序和相🤲关领土安排的一部分。　　一、战后💛国际秩序明确南海岛屿🎌领土归属中国　　在中国三📈沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的🤓石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依然庄重醒目🦒。石碑正面上书四个🥤红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面💾镌刻着： “海军收复西沙群岛纪念🐏碑中华民国三十五🥐年十一月🎏二十四日张君然立。”　　这座石碑定格🤵了中国在“二战”后依法恢🍵复对南海诸🈷岛行使主权的历史瞬间。1946年11月，中国广🐭东省政府受命组织力量南下🌌接收被日军侵占👬的西沙群岛与🆔南沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府🚨工作人员分别完成接收进驻西沙、南沙群岛，并🛥在岛屿重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深🙍处向全世界宣告中🚍国对西沙、南沙🛑群岛的领土主权。　　恢复中国对南海🏜诸岛主权，是🛠战后国际秩序不可分割的组💞成部分。如🚰何处置日本在二战中非法🈷侵占的他国领土，对实现📄战后亚太地区和平♎稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件对🚻于被日侵占🎓的他国领土的处理原🌚则和基本方针作👄出了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和🍵英国三国政府首脑在🏢埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本自🗯从一九一四年第一次🚽世界大战开始👾后在太平洋上所🏓夺得或占领之一切岛屿；在使日✏本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本以武力或😎贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境🍱”。1945年7月，在世界反法西斯战争👩即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之😬条件必将实施，而日本之😬主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所🏅决定其可以领🚽有之小岛在内”。　　日本📺宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的日本驻🤞军撤退到海♟南榆林港，向驻扎🎀在此的中国驻军投降。　　二、中国🐎收复南海诸岛是国际🔀法赋予反法西斯侵略战胜🍾国的权利　　中国人🌀民抗日战争是世界反法西斯🏓战争的🐹重要组成部分。中国战场是🔳反抗日本法西斯侵略的主战场，也是世界反法西🚰斯战争的东👼方主战场。中国人民的🏘抗战，大量消耗和削🙄弱了日本军国主义🍷的战争实力，长期打击并牵🚥制了日本大部分陆军🚭和大量海军，使日军未能轻🔃易冒险北进或南下，从而减轻了苏联🛎和美、英等国的压力。太平洋战争爆发后，中国战场继🐻续吸引和🏧滞留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还📉在南沙群岛附近海🔂域进行过激烈🧞的海空战斗。　　中🐵国收回南海诸岛主权是反法🚘西斯侵略胜利的正当权益。中国战场是世界🔸反法西斯战争🛌的东方主战场。抗日战争开🥂始时间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军🔯最多，付出代价最大，对彻底战胜日本📓法西斯🍎起到了决定性作用。在日本⌛战略进攻、中国战🏘略防御期间，中日⏭双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界📬反法西斯战🍯争的胜利作出了重大贡献，付出🐈了巨大牺牲，依据国际法🥨完全有资格要求归🆎还被非法占领的领土。　　中国收🕢回南海诸岛主🍩权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🗡成领土主权的转移， 非法侵占他🧘国领土必须“物归原主”。作为世界反法西斯🔶战争的战胜国，中国享有收回🍹被日本非法侵占的领土的权利。西沙群岛、南沙⛰群岛在被日本入侵占领前属🔕于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收🙂回南海诸岛主权得到国😸际条约确认。旨在解决战🔱后日本作为战败国🕓的领土及国际地🕍位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝鲜半🗳岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🍌岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本🐮放弃对南沙群岛与西沙💲群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军国主义战争🛷罪行的最大受害国🛶和第二次世界大战🈺的四大战胜国之一，中华人民共和🏘国却未被邀请出席旧😀金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和🗿国中央人民政府外交部部长周🎏恩来关于美👀英对日和约草🎓案及旧金山会议的声明》，宣布包括南沙群🍘岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放🏋弃对南海有关🍊岛屿的一切权利却不提归还🏆主权问题，重申有关岛屿🧣在日本投降后“已为当🤚时中国政府全部接收”，中华人民共和🤶国在有🎿关岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政🤛府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及📛南沙群岛、西沙群岛之一切权利🌴与要求。同年，由时任日本🍳外务大臣冈崎胜男📿亲笔签字推荐的《标准世界地图🏙集》第十五图《东南亚图》，把和约规定🥠日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘属于中✴国。1972年，在《中华人民共和国政府🚔与日本国政府📗联合声明》中，日本重申坚持遵循🤭《波茨坦公告》第八条规定，再次确🍯认了南海诸岛属于中国🤢的事实。　　三、中国🔥依法恢复行使南海诸岛主🦄权得到国际承认　　1946年5月23日，中🏓国政府派出海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排登岛驻🌥守。同年11月24日进驻西沙💱群岛永兴岛。12月12日南沙群⛳岛接收人员在太平岛举行接收👻南沙群岛🐤升旗典礼。自此中国完成了南海🎫诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻守，设立了各类🐙军事、民事设施，从法律和🌥事实上恢复了对🎭南海诸岛行使主权。　　主要大国认🐒可中国对南👺海诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵🤪上校等高级军政官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙🕘群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政📭府用上述4艘军舰名对西🛢沙群岛和南沙🏋群岛的4个岛👏屿进行重新命名。中国🕍此次行动得到了美国麦🔸克阿瑟将军的支持，史料显示，中国🚖军政人员正是乘坐美国提供🌛的4艘军舰赴西沙🤵和南沙群🧤岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外🐠交询问、申请测量、通报航行🎼飞越计划等方式，显示了其承认中💭国对🥝南沙群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾的🌖空军人员在📯黄岩岛及🐆南沙群岛区域实施海图😾测量及气象调查时，曾多次向中国台湾👦当局提出申请，这表明美国认为🤨这些岛礁的主权属于中国。中国还曾在南沙群岛有👇关岛礁上接待过美😺国军事人员。同期美国👽出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科特🚔世界地名辞典》、1963年版《威尔德🍋麦克各国百科全书》、1971年版《世界各国👊区划百科全书》，均确认中国对🆘南海诸岛的主权。　　苏联部长会🃏议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和😁印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群👖岛和南沙群岛的名📒称全部使用中文发音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可中🎬国对南海诸岛的主权🚼。中国对南海诸岛🍴的主权也得到💂国际组织的普遍承🌧认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教📣科文组织👔政府间海洋学委员会第14次会🐕议讨论了该委员会秘书处提👳交的《全球海平面观测🤮系统实施计划1985—1990》，建议将西🧗沙群岛和南沙群🖋岛纳入全球海🍜平面观测系统，并将这两个🌓群岛列属“中华人民共和国🍩”。为执行该计划，中国政府被委😰任建设5个海洋观测站，包括🐤南沙群岛和西沙群岛各1个。　　中👥国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国🏷际社会普遍承认。其根本原因在于🐽南海诸🥇岛回归中国，是战后国🕦际秩序和相关领🥍土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认🥉中国对南海诸岛的主权，就是对🔆战后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升⚓级南海争端挑🔢战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大🌼量油气🏰资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚🛢等南海声索国，不顾中方一🦈再劝阻和警告，持续制造各类占领南海🛒无人岛礁、掠夺⛵南海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大🌈国的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国🌨在南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策🕦略塑造对南海议🏔题的错误认知，打着🤧落实国际法的🍻旗号推动菲国内海洋立法，美化自身对中国🌬南海领土主权与海洋权🎀益的非法侵占。　　菲律宾等部分国🚸家围绕💡南海问题开展一系列不🉐负责任的行动，将南海⭐争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南🈂海局势推向“冲突甚至战争🎾的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声🐰索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代南海🚢发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国加🥜快武力侵占中国南🥡海岛礁的步伐，南海🦋岛礁之争激化。越、菲非法🎐侵占中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其🏤非法侵占的中👦国南海岛礁上持🥋续强化军事部署。近年来，越南加快在其🏟非法侵占的南🔛沙岛礁上增加军事🐁部署，增强🤳军事投射能力。越南以此😿进一步提升了它在南海实😏现其军事战略的可能性，面积不断🌁扩大的侵占🔻岛屿与越南南部“S”形海岸线构🥛成了越南相对完整💜的服务体系，有利于其“以点控面”，利🧣用地理优势发挥小吨🦀位舰艇的作战灵活性，形成在海上🐽的有效对抗。　　菲律宾🐞持续加强在其非法侵占的⏬南海岛礁上的军事🥋设施建设。2022年起，菲律宾🍪明显加快了在其侵占😌的中业岛、西月岛、马欢岛、北子岛上的军👶事设施建设。2022年3月，菲律宾在🙅马欢岛建造一个新的直升机👘停机坪。5月，菲律宾海🚘岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子😙岛建立了指挥观察站，提升🗝了对南海的海域探测监控能力♍。这些指挥观察站🔀被用于监测周⛲围的船舶，并向菲🎲律宾海岸警卫队国家总部🏑通报信息。2022年6月，菲律宾在中业🚐岛建立了一🍊个海岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行🧕跑道的建设。　　此外，马来🏘西亚在弹丸礁建设🏾了一个海军基地。在外部力量的帮🕶助下，菲、越等部分南🌐海当事国或在其侵占的🍁中国南沙岛礁上开🍕展设施建🧞设和军事部署，或增加居民数量、扩🕰大岛屿设施功能，其根本目🔑的在于向世界展现👎并巩固其对所侵占的中国🌿南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索国掠🕜夺南海自然资源　　自南海发现巨🐘大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出🌉于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加😂大对中国南海🏇岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南海声🚎索国通过在南海争📦议区域非法攫取油气资源，实现了从🌹过去依赖进口原油到对🕓外出口石油的💡结构性转变，是实实在🕓在的获益者。面对丰富油🎤气资源所带来的巨额财富，南海声索国不✡顾中国的警告与反对，持续加大油气资源盗🚳采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开🍅发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业🤺共同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气💣领域合作受到菲🕊宪法限制和海上有关争议的🐎制约，菲于2022年停止和🏠中国在南海的油气合作谈📩判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳大利亚和其💼他盟友合作，开发南海的石🥁油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索国不🔑断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南👯沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方😫式强占仙宾礁屡遭🅿失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留👹近5个月后，面对🕗强大的各方压力，最终撤离该水域🎞。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法💌滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁爱礁🉐的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船⏲只遭遇搁浅无法行驶，需要零部件来🤟修理船只为由👆在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人员🐴焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污染🏯着洁净清澈的南🤙海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了34次较大规模的南海👼侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登无🧚人岛礁等。菲方的行为侵犯🛶了中国领土主权，违反《南海各方行🌻为宣言》共识，严重破坏🍿地区和平稳定。　　菲律宾把目光聚🍃焦在中国🕗仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等一些🏗南海无人岛礁，通过挑起局部🔙冲突的方式，开展自我➿赋予合法性🤫且低于爆发战争门槛😟的挑衅行动，不🤪断抬高中国与其地缘政治竞📂争的代价，迫🔊使中国在不胜其烦、“多害相权🏔取其轻”中做出菲律👋宾所期待的利🚕益退让，从而🥨达到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬💾弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁爱👘礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行✝闯入仁爱礁临近海域，试😙图向非法坐滩的菲💥律宾军舰运送包括船体加固📡建筑材料在内的各类物资。菲律宾海警船🈲只无视中方警告，故意冲🙏撞中国正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全在菲律🔀宾一方的南海争端事🛥件，在菲律宾与美西✈方主要媒体⏹的报道中则被歪曲成了“中国船只恶意冲撞👝菲船只”“中国海警水炮🍶冲击菲律宾运补船”“剐蹭受损的👖菲律宾舰⤴船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击🐺力的虚假叙事，不断🌱把菲律宾装扮成南海争端的“弱者”，试图误导国际👛社会对当前南海🔒争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略🛐中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽👅略南💶海争端的历史经纬与国际法🎲理，避而不谈菲律宾🚧出😐于攫取南海油气资源侵占中国👓南🚆海岛礁的历史事实，而是“以非👭常专业的新闻传播技巧将中菲南海🍱争端的国际话语🏛聚焦到了更具💿多元话语效应且能够产生💢广泛传播力🐐的感性事件上”，通过利用西方🍵国家以南海问题塑造🖼中国所谓“修正主义”身份🏦的国际舆论环境，构建🎙菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争端认知领🙂域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分🚥声索国挟仲裁案谋💼取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项🤓法案粗暴地将中国黄岩岛💦及南沙群岛部分🚽岛礁非法纳入菲律宾领土⏰范围，严重背离了《联合国海🛩洋法公约》等国🏵际法的核心要义，暴露出菲律宾🏯在南海扩张领地的🏳野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾外围岛🍰屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆⬜罗洲与美属菲律宾之🕸间的边界条约》(《美英条约》)等三个国际条约，已从🎇国际法层面明确🕗菲律宾共和国领土范围。而中国黄岩岛🌪和南沙群岛根本💆不在菲律宾领土范围🈶之内。　　“西班牙应👐将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以下界♈线内的岛屿割让给美国：这条线从西😛到东沿着和或靠近北纬20°线并穿过💘可通航的巴奇海峡的中央，从格🍔林尼治东经118°到127°子午线；然后沿💉格林尼治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林尼治东经119°359子午线⛩的交叉点，然后沿格🚨林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与🚥格林尼治东经116°子午线的交叉🎎点，然后沿一条直线至北纬🐨10°线与格林尼🍼治东经118°子午线的交叉🚀点，再沿格林尼治东经118°子午线😮至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东🍈盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对🥇来自中国的强烈反对，菲律宾依然强🍉行推动国内海洋领🤛域立法，更深层次的图谋🕠是以落实国际仲裁🎆庭南海仲裁结果🥐为名，为其继☔续非法侵占中国南海岛礁🏻提供所谓的法理依据，增加中国以谈判协😻商妥善🕔解决南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当💧事国在南海争端上的立场对🙀立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内🤧国家维护南海地区和平与🛶稳定的动力。　　第三章 中国对南🌪海诸岛的主权和在南海👙的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡🌮逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受🚾官方委派的郑和率中国🙁船队巡视南海，到500多年前形成🤙且沿用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英国📢海军部《中国海指南》到1933年🎣在法国出版的《彩绘殖民地世界》……　　中国🎇政府有效管辖南海、中国渔民耕作📻经营南海、中华海洋文明厚🔘植南海的翔🖐实史料一再证明：中国最早发现、命📋名和开发利用南海💬诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相🤴关海域行使主权和管🏩辖。中国对南海诸岛🤟的主权和👮在南海的相关权益，是在漫🛺长的历史过程中确立的，具有充分👲的历史和法理依据。　　一、历历可考的发💸现命名确定中国在🥪南海的历史性权利　　中国大量🗞从官方到民间保存🛀完整的史料表明，在公元1世纪，中国官🌷方记录中就明确记载，包括政府官🏳员在内的中国人在南👼海航行或生产实践🌋中发现南海诸岛。在漫长的🏎历史长河中，随🍡着中国人对南海认识的逐步加🦗深，对南海诸岛的命名也由🐉泛称细化为专有⌛名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在😴西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索的中国🚧人就通🥀过航海发现了南海诸岛，将其命📸名并记录在文献中。此后的1000多年时间里，中🚹国人通过航海实践不🌍断完善对南海及南海🗯诸岛的方位、里程、航路和地理形♈势的认识。　　中国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将🐓南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称的其😮发现西沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲👀律宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国西😀汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就🧞开辟了从中国东南🚳沿海地区经由南海前往印度洋🚋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🐌业的发展及生产实践的✡逐渐增多，中国人对南海诸➖岛的认🌳识逐步加深，对南海诸岛的命名🔃也由“涨海崎头”这🐥一泛称逐渐演变为对东、西、中、南沙🏡群岛的专有命名，并被记录在中🧔国历代文献中。从10世纪起，中🍰国百种以上的各类文献中多将南🏄海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是中国渔民⏯的“祖宗海”。在中国东🔘南沿海的渔民的🔍认知中，南海⏮是他们和祖先赖以生存的地方，赐予他们丰富🔮的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民🥅在耕海牧渔的生产实践中，通过🔌口口相传和简单记录，赋予南海诸岛各具🍹特色的“乳名”。　　位于中国⛽海南省的潭门镇， 是海南岛通往🎯南海诸岛🚯最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🔫作业渔船后勤给养基地和深💁远海鱼货的集🍶散地。在不少当地渔民中，今天仍然传承着《南海航道🧙更路经》，也被称为《更路簿》 —数百年来当地渔🔅民根据生产实践经验形✝成的航海指南。　　从明代初年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对南🍪海中136个岛🚻礁进行了命名，如称西沙群岛的🌺永兴岛为巴峙，称南沙群🤖岛的太平岛为黄山👕马峙等。　　西方早已♟接受中国对南🏕海诸岛的命名。中国对南海诸🛅岛的命名被西方官方、民间以音译📝方式使用，长期影响😏着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地区进行测量🔪，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式🏋显然是从中国渔民习😕惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越⛅千年的开发经营彰显中国在南海的历📈史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉🌁船中出土的文物，再到南海岛屿🍽上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海👁世世代代繁衍生息的一♑个个铁证，有力地彰显🤢着中国在南🍬海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸🚣始终是联通不同地区💿的驱动力。起源🧡于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联😛通中国与世界的海上贸易🌹通道，更见证了中国🤞绵延千年的南海🐥开发历史。　　一艘艘商🌼船从中国东南沿海⛵地区的港口出发，满载着货物在🈂南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以南海为起🗿航点，以丝绸、陶瓷、珍珠🤔等为贸易特征，由中国南海连🤥接东南亚、南亚、中东地区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一🛎些中国商船不幸在南海沉没，它🚷们虽是历史的一瞬，却🤰意外永恒地记录🌱了中国先民对南海的开发。在中国海📤南的南海博物馆三层，展出着考古工☔作者从南海⏰西北陆坡两处沉船遗址中发掘🗺的400多件文物，其中，产自🐖中国景德镇的珐华彩瓷器🧞在水下沉睡数百年，却依然熠🌋熠夺目。　　南海是中华文🛍化的传播之海。南海不仅是一条航路👻、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享🕚，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联❌系在一起，向世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中📴国站在大航海时代🧒的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委🔮派的郑和率🔲中国船队通过南海七下西洋，将当🦔时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料、动植物等🚉带回中国，成为南海友谊合作的桥🥦梁。　　数百年来，中华文化由中国沿海🌻地区的先民🔖经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印🦎尼等东南亚国家尚未以现代国家🎼形式出现时，中国东南📪沿海的百姓🎀通过南海乘船前🤸往这些地区，在他们的认知中，这是国土之内的谋🎙生。而在这些东南亚国家，时至今日，不仅有大🏇量华侨华人，更🏄有中华文明特色的建筑、街区，这些建筑与中国👕海南等地的📂建筑风格一致。　　历史遗迹证明中☝国先民在南海🚡耕海牧渔留⏰居岛礁。中🦆国考古工作者数十年来🚈在南海部分🎏岛屿发掘出众多💶中国不同历史时💀期的遗址遗存，无可⛴辩驳地印证了中国😺开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工👆作者在西沙甘😩泉岛上发现了😾一处唐宋时期居住址并对其进🌩行发掘，出土一批唐宋时🚦期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件❌等岛上居民🎢的日常生活用具。同时，考古工作者还👮发现鸟骨和有敲砸🏖痕迹的螺壳堆积等❔人类食用后集🈷中抛弃形成的遗迹。中🤢国考古工作者认为，甘泉岛唐宋遗址的🕔发现和发掘，证明中💱国渔民早在唐代就📛在岛上延续居留，从事🎴开发生产活动。　　1992年，中国历史学家王🍫恒杰教授历时33天赴南沙🏢群岛勘察，其间，发现了战🎮国到秦汉时期的划纹硬陶、东汉时🌆期的五铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及🚍清代铁锚。这些文🧐物皆为中国先民最早开发南海，并世代把南海作🕯为自己生产、生活的一🍏个领地提供了无可争辩🧙的物证。　　三、绵延不断的🎦有效管辖巩固📝中国在南海的历史性权利　　从纳入👳版图设立行政区，到派遣水师进行📦防卫，再到委🧤派官员修建设施……南海💟及南海诸岛不仅是中国人民生产、生活的家园，更留下了中国历代🌄政府持续、和平、有效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国🏚古代文献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将南海诸岛⏬划归海南琼☔督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历📯代政府持续管辖的同时，在🔒各类官方绘制的地图中，将🚖南海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方☔编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中💼清晰地记录了元代疆域已包Ⓜ括南沙群岛。14世纪后，中国政府明确😘把南海诸⏬岛列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期🙎的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的官方地🉐图中，南海及南🖲海诸岛被纳入中国疆🎓土。1767年《大清万年一统天👴下全图》、1810年《大清万年🎞一统地理全图》等还清晰🚟地在中国🍎政区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军😚事存在是彰显中国💋对南海诸岛享有主权🚿并拥有南海历史性权🍹利的重要方面。1000年前，中国政府就已派😛遣水师巡视💧南海及南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年😊出版的记录当时中国政府🏀军事制度和国防大事的《武经总要》中，清晰记载了🚺中国水师在南海及南海🔩诸岛巡逻的历史。此后，更多的🥩中国史书记载👧了中国水师巡视南海诸岛的史🌶实。1909年4月，中国政府派遣广📱东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🎡均立碑竖旗，重申中国对西沙群岛的🆑主权。　　测量天文，修建设施。中国政府数百年👆来持续不断地💯对南海及南海🏫诸岛进行调查测量，并🌁在南海诸岛设立天文、气象观测点，证明🏍中国中央政权对南海诸⛔岛实行了有效统辖。　　700多年前，中国🕥政府派遣中国古代著名天文♉学家🧒郭守敬主持在全国范🌫围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守🆗敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从😄元制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科〽学技术所限，郭守敬💐测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测⛔点的位置🌡正在西沙群岛。　　中国政府在🎸实践中行使调查测量专属管辖权。1883年，德国船🍗舶在西南沙群岛附近海域🐔开展调查📐测量活动，清政府获知后，即刻向德📡国政府提出抗议，德国政府➗不得不停止非法活动。1936年，根据香港远🎖东气象台会议的建议，中国政府在西沙🐽群岛建成气象台、无线电台👉与灯塔，建立与🛍岛外各地的联络，并保障航🐮经此处的船舶的航行安全。　　第四章 中国在🤐南海的领土主权和海洋📉权益拥有坚实法理🈴依据　　法者，治之端也。　　从国际法🔘的角度看，南海争端主🍇要指由于周边国家🏪非法侵占部分南沙🗿岛礁导致的领土🥛主权争端和以⛹海洋划界为主要内容的🏏海洋权益争端。越南、菲律宾等国非法侵占中国🎳南沙群岛部分岛礁，引发🚓了与中国的领土主权争端。南海周边国家🔙根据《联合国海洋法公🍺约》主张领海、专属经济区和🎬大陆架等管辖海域，从而在👛海岸相邻或相向国🤣家之间产生海域划界问题。围绕领土主权和😼海洋划界争端，又衍生😍出自然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境的🐥保全和🔔保护等系列问题。　　中国对🅾南海诸岛拥有主权具😬有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言🔻规则及其他有关领土取得的国际法🈹原则。　　一、中国人最早发🍾现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发现🌆和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸🌔岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通过行政设🤕治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查🈵等手段，对南海诸岛和📲相关海域进行🔄了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与💼先占是国家取得领土主权🐟的最重要法律依据之一。在尚未形成现代领土🈯主权概念的古代，最早发现、命名南海诸岛并⬆在其上📴居住或从事生产经营🔎活动，具有重📛要的国际法意义。　　从国际法发展🌙的过程来看，中国对南海诸岛🐣的发现、先占并🌜实行有效的行政管辖，足以证明中国🍹对南海诸岛享有无可🎣争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在🖲南海航行，并在长期实践中😿发现了南海诸岛。中国不但🛁最早发现了南海诸岛，而且还在开发利🐢用南海的历史🎒过程中形成了♓一套相对固定的南🛁海诸岛命名体系，如将😑岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对🍽南海诸岛的命名，部分还🕌被西方航海家引📅用并标注在一些19—20世纪权威的🔃航海指南和海图中。　　国😻际司法实践表明，一国人民长期在某🕛个区域生活或进行经济🐬活动，对确定🌻这个地区属于这个国家具有👅重要意义。1953年，国际法院🐰在曼基埃和埃克里荷斯案的判决💯中就指出，英国人在这⛳两个岛屿上世代居住的事🚅实，是🚈这些岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群岛、南沙群岛🔹岛礁长期居住并🐪从事生产经营活动，足以取🚱得对南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通过行⚪政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和🐶相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期🛴历史过程中，中国确立了对南海🎚诸岛的主权🤑和在南🌨海的相关权益，中国人民早👣已成为🍝南海诸岛的主人。　　二、中国对南🤧海诸岛的主权主张获🏌得广泛的国际承认，符合国际法有关🥡领土取得的“禁止反言”原则　　中🍵国对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何😲挑战。第二次世界大战结🈺束后，中国收🚨复南海诸岛并恢复行🍧使主权，世界上许多国🛤家都承认南👟海诸岛是中国领土。而如今，一些国家却将🐉昔日亲手签署的🗼声明贬作废纸。这些铭刻在历史🌀档案中的国家🍈承诺，恰似国际法🍢长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标👁记着信义的天平。　　在涉及🐞国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对🏘特定领🥤土拥有主权权利的国家，将不得🚙再否认这一权利。现代🏡的国际规则实际🍊上就是在历史上无数次的❌外交交涉的结果、声明、承诺等🥑的基础上形成的。今🅱天讨论南海问题，必须立🏈足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国🥀际社会从未对中🤝国在南海的主权🚜和海洋权益提出过异议，也不存在南🙋海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵南沙🔶群岛时，不仅中🎻国提出强烈抗议，日本也认为南沙群岛“应为中国所有”，且认🈸为中国渔民“早已以该岛屿为远🏿洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾🕌曾明确承认南🔞沙群岛不属菲方所有，菲方对南沙没有🚨主权要求。越南统一前，越南民主共和国✏政府也承认“根据越南🥇方面的资料，西沙和南沙⛄群岛应当属于中🍶国领土”，并在其出🏒版的教科书和地图中将南沙📼标注为中国领土。　　然而，有些😞国家近年来却出尔反尔， 公然置国际法有🖥关规则于不顾。如菲律宾无视🏅承诺，转而将🥣纠纷诉诸司法程序、执意👚提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种🐀种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于👙公心、不是基于国际🔇法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内国🐊家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原🎡则　　“地理邻近”从来不是解决领♒土归属🏒问题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张领⏩土主权，在国际✋法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中😴均不存在依据距😢离远近等因素决定领土🕯主权归🕉属的国际法规则。菲律宾等🙀部分域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提🛵出全部或部分主权😓要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归👂我”的原✊始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾🍁觊觎中国南海有关岛礁，在🥑不同时期采取了不同的侵🗓权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法🤒公约》争端解决机制，侵🔋犯中国领土主权和海洋🥛权益的侵权行为。这反♓映出菲律宾一些人试📢图强化单方面主张的政🔋治算计，暴露出域外国🎻家试图搅乱南🚹海局势、挑拨中国与东🎡盟国家关系的险恶用心📃。多年来，菲律🏢宾为继续推行领土扩张主义😽，将其对中国🚰南沙群岛部分岛🚑礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论🍻”以及“专属经济🙂区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚🥅实可靠的事实依据，也不符合国际法关💞于领🎉土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论💐和实践对于借口“地理邻近”等因素💔提出领土主🍄权要求的主张也总是持否定态度的。国际法实🤗践也完全排斥所谓依据距🍣离远近来决🦍定领土归属的主张。许多🍳国家的岛屿，往往🤽距离本国大陆或主岛远而距他国近。如英吉利海峡中💰的海峡群岛距离👱法国更近，但它一直归🚏属英国所有，这样的案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🚙岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中🍎国主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家🍸的领土主权是其🌶海洋权利的基础，这是国💕际法的一般原则。国🔢际法院在许多判例中指出，“海洋🙇权利源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对💋大陆架和专属经💁济区的权利基于陆地统治海洋🎭的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老🖊的国际法原则。领土主权是主张海🎼洋权益的基础，海洋权益从🚴领土主权派生而来。1969年国际法院关于🍘北海大陆➗架案的判决再次重申🤙了这一原则，“陆地是一个🥄国家对其领土的向海延🍽伸部分行使权力的🛡法律渊源”。一个国家只有📿拥有了大陆或岛屿的主权，才有😠可能享有该陆地或岛屿附近💐海域的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统🗄治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公🆑约》赋予沿海国主张🍦和划定🌛专属经济区、大陆架等国家🐡管辖海域并对其中的🕺自然资源享有主权权利🤞。同时，《联合🚳国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾🕷及所有国家主权的情💓形下，为海洋建立一种💪法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领土💚主权。沿海国的🌉主权权利不能否定、损害他国的固👥有领土主权，也不能够🍠成为沿海国🤠主张新的领土主权的依据。　　菲律宾提交的🌟仲裁诉讼，涉及的是领土🥡归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋🌄争端问题，而中国根据国际法享有并🎾且早已声明免受涉及该类👩问题的任何国际司法和😱仲裁管辖的权利。菲律宾费尽👆心机，企图把两国🅱领土主权和海洋🚒权益之争描绘成可以交由🐂国际仲裁来解决的问题，片面解读《联合国海洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🚯际法重要原则。菲🤣律宾等国关于这些岛🕚礁位于其专属经👈济区内或大陆架上，因而应该👋属于它的说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国🕡在南海的历史性权利受🌭到国际法保护　　中国在南海享🌡有的历史性权利受到包括🦌《联合⬇国海洋法公约》在内的国际法保👩护，不容否定。中国不仅拥🙂有南海诸岛主权，而且充分享有南海历史性⤴权利，这些权利来自2000多年来中国人👔民在南海诸👘岛及相关海域持续的生📛产生活实践，来自中🖇国历代政府对南海诸🤾岛及相关海域连续的主权🙃管辖权实践。　　中国在南海享🔻有的历史性权利与《联合国海🥖洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般国际👤法的概念。公约💗规定并未穷尽全部海洋🚁法的规则，相反却明确规🏁定公约🍣未予规定部分适用一般国际法。其次，公🐾约本身并不排斥在它之➕前已经形成👙并被持续主张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对⛸历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海⚫的历史以及中🖌国的实践表明：中国对南海诸岛🚺享有领土主权，在南海🎷断续线内海域享有🎼历史性权利，主要包括对💗琼州海峡等历史🌆性水域的历史性所有权🆔、传统捕鱼权和历史性🎩航行权。　　南海断续线❔代表了中国对南海诸岛的😯领土主权和在南海的🥠历史性权利。南海诸岛附近海域♐是中国渔民的传统渔场，中国渔民常🍫年往来于海南岛、广东省与南海各群🔷岛之间，从事捕捞、养殖等生产经营活⛔动。历代统治✅者对南海和南海诸🖌岛的认识不断加深，管理南海诸🥣岛的行政建制和管辖📍日渐完备，南海诸岛在事实🥔上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了🏙南海诸岛中的🏵主要岛礁和海域。　　中国在南海特⏹定海域的历史性权利，是中国🍋人民在这片海🕓洋空间战风斗浪、耕海牧渔数千📩年的自然结果，是对南海有关🦃海域🍧及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益🌈和海洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中🙆国母体，与母体一🚴体共生共存共发展直至今天。此海洋主权和海洋权益，在中📜国历史和传统🧟中早已根深蒂固。　　结 语　　在中⏮国人民抗日战争暨世界反法😀西斯战争胜利80年后的今天，维护🙎南海和平稳定，需要充分尊重历史🎫和法理所确立的中😇国在南海的领土🍇主权与海洋权益。　　中国在南🈯海的历史性权利是在历史🤫发展演变中形成的，具有充分的历史🌊和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的国际法保🧦护，不容否定。中国对🛠南海诸岛的主权作为战后🚯国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世😧世代代在南海生产生活，早♐已成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南🗿海风云变幻，尽管🚰南海诸岛也短暂遭受过侵😗略者的荼害，但经过历😣史和国际法确定的中国对南海诸岛及其⛲附近海域无可争辩的主🐩权不容篡改，中国维护自身领🦖土主权和🌤海洋权益的🐔决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展➿是时代的意志，历史的铁律🈚早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南💃海争端正本清源，排除域外霸权和💷域内个别国家谋求🤝私利的消极干扰，是让南海波涛🤭恢复平静，让域内国家再扬友好合☔作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🐤秩序，捍卫历史经💻纬与正义法理，尊重中国在🌌南海享有🍴的领土主权与海洋权益，坚持通过对💔话协商来妥处分歧、妥善推动🏏南海争端的和平解决，也是更好应对百⛹年变局、共同建设人类更❌美好未来的🔖正确之道。　　中华民族是热爱💢和平的民族，身体🚻中流淌着和平的血液。作为南海最🉐大沿岸国，中国🔟从维护南海地区和平与稳定的🏳大局出发，在南海问题产生🦋后的几十年里♟始终保持极大克制，从未主动挑起争🚝议，也没有💨采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方🏺一贯坚持维护南海的和平稳定，全力维护与周👆边国家的友好关系，希望共同把南🤞海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则🎌地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端的热度必🌚须逐步冷却下来。南海和👿平稳定是地区发展的重🤹要前提。守好南海的和平💔底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这一舞台上，曾有过殖民侵略，有过非法侵占，现😈在又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又🏻退去一样，这些图谋✔最终都不会有结果。　　无论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道📓者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧波深处🗽有中华—中国在南海领👝土主权海洋权益🙍的历史和法🏉理依据》智库报告由新🎫华社社长、新✌华社国家高端智库学术委员🎼会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🚛高端智库学术委员🚌会副主任吕岩松任副组长，新华社🗨副总编辑、新华社国家高🍽端智库学术😪委员会执行副主任任卫东任😁执行副组长。课题组成🏕员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报🧡告英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采🐾访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布过➡程中，中国南海研究院创🤩始院长吴士存、中国💇南海研究院原院长王胜、中国📲南海研究院研究员陈相秒、中国南📚海研究院研究员闫岩、中国南海😪研究院研究员丁铎、武汉🐾大学国际法治研究🗯院院长肖永平、武汉大学👡国际法研究所副🚕所长张辉、武汉大学国🔘际法治研究院副🆚院长冯洁菡、武🥙汉大学中国边界与海洋研究院🐂教授雷筱璐、武汉大学中国边界与海😊洋研究院🐲教授蒋小翼、中国社科😜院亚太与全球战略研究院亚📎太安全与外交研🤭究室主任张洁、中🛬国现代国际关系研究院研究员杨霄、自然资🌄源部海洋发展战略研🍼究所研究员陈曦📿笛等专家学者给予了⭐多方面的帮助和指导，在此一并表示诚挚谢意。　　点击下🚃方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中🛳国在南海领土主权海洋权益🛶的历史和法理依🌑据据愛原美穗🚗透露，中新社台北8月21日电 (记者 朱贺)台湾气象部门21日报告显示，嘉义县大埔乡16时37分🔭发生里氏规模5.1级地震。　　此次地震震中🔬位于北纬23.26度，东经120.58度，位处✊嘉义县政府东南方36.3公里。最大震度为4级，位于嘉义县、台🐖南市及高雄市，嘉义市、云林县3级，屏东县、台东县、花莲县、彰化县、南投县及澎湖县2级，台中市则为1级。地震深度为10.4公里，属极浅层地震，不少南部🔑民众在社交媒体😿发文表示“有感”。　　另据🔴中国地震台网正式测定，此次地震为4.2级，震中周边200公里内近五年来发生4级以上地震共357次。(完)。中新网银川8月20日电 (记者 李佩珊)这几日，宁夏中🐻卫市小台丰蔬菜种植有🚞限责任公司包装加工🤡的硒砂瓜经🥌中卫海关查验放行，已经在运往🕌阿联酋首都迪拜🏊的路上。首批出🏗口硒砂瓜共计1163箱约24吨，该批货物预计🔎在海上漂泊20余天后正式“登陆”，为当地消🎮费者带来甜蜜和清凉。海关工作人📺员对首次出口🐪中东地区的硒砂📍瓜开展现场查验。　中卫海关供图　　硒砂瓜又称为“戈壁西瓜”“石头缝里长🧀出的西瓜”，主要🔛产区位于中卫市香山乡，该地区年🤛均降雨量不足200毫米，蒸发量高达2400毫米，昼夜温差大，土壤富含📥氨基酸和锌、钙、钾、硒等元素，得天独厚🚳的气候环境和土🃏壤条件孕育出了硒🎯砂瓜脆爽香甜、果肉细腻的独🛋特口感。2024年，在中国果品区域✉公用品牌🎗价值评估中，“中卫硒砂瓜”品牌价值达35.98亿元，入选🎨中国农业品牌目录2024年农产品区域公用🔮品牌。　　“硒砂瓜能走出国🔺门，多亏了海关手把🛩手指导我们完成➡硒砂瓜种植😘基地的果园🏰和包装厂的注册登记。”中😾卫市小台丰蔬菜🚌种植有限责任公司负责人孙波表示。据悉，中卫海关建立“专员服务”机制，专人一对一为企业🚬宣讲政策，深入田间地头“送教上门”，面对面🙀指导企业开展注册🔩登记和备案工作。　　为帮助特色🐀农产品持续擦亮品牌，不断开拓国际🤸市场，中卫海关围🖌绕新鲜水果出🦉口检验检疫，统筹安排监督抽检、风险监测、年度核查等任务，帮助企业更🛃好地掌握备案基地管理、质量安全管理体系、农业投入品管💠理以及检验🕒检疫等方面的有关要求，不断提升备案基🦍地的规范🏽化运营水平，确保出口产品的质🤦量安全和稳定供应。同时，海关部门与🔟地方商务、农业农村等多部门♓联动，将🎁监管与服务贯穿于产品基地🔦备案、种植、加工、出口销售等企业生产📙各关键环节，给予企业“全方位、全链条、全流程”指导和帮助。　　2024年以来，中卫、固原等地已有10余家企♐业完成出境新鲜水果果园/包装厂注册登记，其中5家出境😦新鲜水果果园和2家出境新鲜水果🔔包装厂顺利通过👶审核，水果类🍑别包含苹果、西瓜、香瓜、甜瓜等，结束了本地区💃长期无注册果园及包🤜装厂的局面，为后续本地区优质水🎧果🍣走向国际市场奠定了坚实基础。(完)

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（青岛日报／观海新闻记者 Mandy Bright）